Умный город и гражданское участие

Владимир Владимирович Вагин; Вера Денисовна Сафронова

doi:10.17323/usp63202187-99

Владимир Владимирович Вагин Минфин России
Вера Денисовна Сафронова Университет имени Эразма Роттердамского (Нидерланды)

DOI: https://doi.org/10.17323/usp63202187-99

Ключевые слова: умный город, гражданское участие, вовлечение граждан, цифровизация, партисипаторное бюджетирование

Аннотация

Умный город — одно из наиболее популярных понятий, используемых учеными и практиками для описания урбанистического будущего. Оно интересует все больше людей по всему миру. Об этой теме говорят сейчас все — от технологических гигантов Google и IBM, которые запускают проекты по превращению целых районов в умные пространства, до политических партий в разных странах мира. Большинство рассматривают умный город как городскую среду, где передовые технологии используются для решения социальных и экологических проблем. В исследовании и практике умных городов есть определенные проблемы. Одна из них состоит в том, что умные города упускают важность широкого спектра институционально оформленных процедур участия граждан в городском развитии и управлении различными частями городской жизни. За рубежом накоплен значительный опыт гражданского вовлечения. Более того, большинство европейских партий включили в свои программные положения участие граждан в городских процессах. Серьезное внимание современных западных ученых и политиков привлекает вопрос об общественном контроле за огромным массивом персональных данных, накапливаемом созданными ресурсами. К сожалению, в российской литературе нечасто вспоминают об этом аспекте умного города, безусловно затрагивающем интересы большинства горожан. При этом в Российской Федерации параллельно развиваются различные практики вовлечения граждан в процессы государственного и муниципального управления: создание комфортной городской среды, инициативное бюджетирование, онлайн-платформы городского участия. Данная статья собрала множество материалов по теме участия граждан из передовых зарубежных публикаций и предоставляет их краткий обзор. Во-первых, здесь описываются и сравниваются основные концепции и практики умного города. Во-вторых, внимание уделяется тому, как городские власти, научные организации и партии теоритизируют и реализуют проекты умных городов. Цель данной статьи — познакомить с основными концептуальными подходами в теории умного города, а также практиками участия политических партий и граждан в формировании умных городов малоизученной сферой урбанистического развития.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Биографии авторов

Владимир Владимирович Вагин, Минфин России

Кандидат философских наук, руководитель Центра инициативного бюджетирования НИФИ Минфина России

Вера Денисовна Сафронова, Университет имени Эразма Роттердамского (Нидерланды)

Студентка магистратуры программы «Городское развитие и управление» Университета имени Эразма Роттердамского (Нидерланды)

Литература

Правительство России (2020) Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды». Режим доступа: http://government.ru/projects/selection/649/ (дата обращения: 02.11.2020).

Правительство Москвы (2020) Стратегия «Умный город – 2030». Режим доступа: https://www.mos.ru/upload/alerts/files/1_Prezentaciya.pdf (дата обращения: 05.11.2020).

Aldridge H. (2013) How Academics Help Make Cities Smart // Meeting of the Winds. Режим доступа: https://meetingoftheninds.org/how-academics-help-make-cities-smart-6688 (дата обращения: 09.09.2020).

Baack S. (2015) Datafication and Empowerment: How the Open Data Movement Re-Articulates Notions of Democracy, Participation, and Journalism // Big Data & Society. Vol. 2. No. 2. P. 1–11.

Center for BOLD Cities (2020) SHARED Principles. Режим доступа: https://www.centre-for-bold-cities.nl/shared-principles (дата обращения: 03.11.2020).

City of Sydney (2020) Smart City Strategic Framework. Режим доступа: https://www.cityofsydney.nsw.gov.au/council/your-say/smart-city-strategic-framework (дата обращения: 03.09.2020).

Cohen B. (2012) What Exactly is a Smart City? // Fast Company. Режим доступа: https://www.fastcompany.com/1680538/what-exactly-is-a-smart-city (дата обращения: 05.11.2020). (Убрано "The")

Conservatives (2019) The Conservative and Unionist Party Manifesto 2019. Режим доступа: https://www.conservatives.com/our-plan (дата обращения: 05.11.2020).

Engelbert J., Van Zoonen L., Hirzalla F. (2019) Excluding Citizens from the European Smart City: The Discourse Practices of Pursuing and Granting Smartness // Technological Forecasting and Social Change. Vol. 142. P. 347–353.

European People’s Party (2015) Digital Europe 2.0–Moving Towards a Digital Society. Режим доступа: https://www.epp.eu/papers/digital-europe-2.0-moving-towards-a-digital-society/ (дата обращения: 02.10.2020).

Fretty P. (2019) Are Smart Cities Worth the Investment? Industry Week. Режим доступа: https://www.industryweek.com/home/contact/22028725/peter-fretty (дата обращения: 20.10.2020).

Grossi G., Pianezzi D. (2017) Smart Cities: Utopia or Neoliberal Ideology? // Cities. Vol. 69. P. 79–85.

Institute for Management Development (2020) Smart City Index 2020–City Profiles. Режим доступа: https://www.imd.org/smart-city-observatory/smart-city-profiles/ (дата обращения: 22.01.2021).

Irvin R.A., Stansbury J. (2004) Citizen Participation in Decision Making: Is It Worth the Effort? // Public Administration Review. Vol. 64. No. 1. P. 55–68.

Iveson K. (2013) Cities within the City: Do-It-Yourself Urbanism and the Right to the City // International Journal of Urban and Regional Research. Vol. 37. No. 3. P. 941–956.

Johnson K. (2018) Environmental Benefits of Smart City Solutions. Режим доступа: https://www.climateforesight.eu/cities-coasts/environmental-benefits-of-smart-city-solutions/ (дата обращения: 02.11.2020).

Kennedy H., Poell T., Van Dijck J. (2015) Data and Agency // Big Data & Society. Vol. 2. No. 2. P. 1–7.

Klein N. (2020) How Big Tech Plans to Profit from the Pandemic // The Guardian. Режим доступа: https://www.theguardian.com/news/2020/may/13/naomi-klein-how-big-tech-plans-to-profit-from-coronavirus-pandemic (дата обращения: 20.09.2020).

Koetsier J. (2020) 9 Things We Lost When Google Cancelled Its Smart Cities Project in Toronto // Forbes. Режим доступа: https://www.forbes.com/sites/johnkoetsier/2020/05/13/9-things-we-lost-when-google-canceled-its-smart-cities-project-in-toronto#ff1fbc735bf3 (дата обращения: 09.10.2020).

Kummitha R.K.R. (2019) Smart Cities and Entrepreneurship: An Agenda for Future Research // Technological Forecasting and Social Change. Vol. 149. P. 1–10.

Lucy Zodion (2019) Smart Street Lighting—Making the Switch. Режим доступа: https://www.lucyzodion.com/smart-street-lighting-making-the-switch/ (дата обращения: 09.10.2020).

Meijer A. (2017) Datapolis: A Public Governance Perspective on “Smart Cities” // Perspectives on Public Management and Governance. Vol. 1. No. 3. P. 195–206.

PLYGRND.city (2020) HoodLab Beweegt de Buurt. Режим доступа: http://plygrnd.city (дата обращения: 09.11.2020).

Pybus J., Coté M., Blanke T. (2015) Hacking the Social Life of Big Data // Big Data & Society. Vol. 2. No. 2. P. 1–10.

Catanes N. (2019) What do we mean by data empowerment? Режим доступа: https://medium.com/data-empowerment/what-do-we-mean-by-data-empowerment-f842c79880b (дата обращения: 09.11.2020).

Smith A., Siverson R.M., Morrow J.D., Bueno De Mesquita B. (2003) The Logic of Political Survival. Cambridge, MA: MIT Press.

Ubaldi B. (2013) Open Government Data: Towards Empirical Analysis of Open Government Data Initiatives // OECD Working Papers on Public Governance. No. 22. P. 1–61.

UN Habitat (2020) World Cities Report 2020: The Value of Sustainable Urbanization. Режим доступа: https://unhabitat.org/World%20Cities%20Report%202020 (дата обращения: 10.10.2020).

United Nations Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2019) World Urbanisation Prospects: The 2018 Revision (ST/ESA/SER.A/420). New York: United Nations.

Van der Voort H.G., Klievink A.J., Arnaboldi M., Meijer A.J. (2019) Rationality and Politics of Algorithms. Will the Promise of Big Data Survive the Dynamics of Public Decision Making? // Government Information Quarterly. Vol. 36. No. 1. P. 27–38.

Van Maart P., Mulder I., De Bont C. (2016) A Participatory Approach for Envisioning a Smart City // Social Science Computer Review. Vol. 34. No. 6. P. 708-723.

Vlachokyriakos V. et al. (2016) Digital Civics: Citizen Empowerment with and through Technology // Proceedings of the 2016 CHI Conference Extended Abstracts on Human Factors in Computing Systems—CHI EA '16. P. 1096–1099.

VVD (2020) Lead Digitally. Режим доступа: https://www.vvd.nl/op-digitalisering/ (дата обращения: 05.10.2020).

Wylie B. (2018) Searching for the Smart City's Democratic Future // Centre for International Governance Innovation. Режим доступа: https://www.ciglonline.org/articles/searching-smart-citys-democratic-future (дата обращения: 11.10.2020).

Zook M. (2021) Crowd-Sourcing the Smart City: Using Big Geosocial Media Metrics in Urban Governance // Big Data & Society. Vol. 4. No. 1. P. 1–17.

Zuboff S. (2019) The Age of Surveillance Capitalism: The Fight for a Human Future at the New Frontier of Power. New York, NY: Public Affairs.