Improving Management Practices of Long-Distance Commuting in the Russian Arctic Zone: The Case of the Republic of Sakha (Yakutia)
Abstract
Development of regional infrastructure, mining operations and trade volumes in the Russian Arctic zone requires a significant supply of human capital, which Arctic regions are currently unable to provide on their own. This demand in areas of low population density has the potential to be met by long-distance commuting (LDC)—a type of temporary labor migration to remote territories. However, not all politicians, civil servants and scientists consider LDC to be a suitable model for the development of the regions, and the number of mentions in the media of violations of commuters’ labor rights continues to grow annually. If the legislative acts on LDC have loopholes, which unscrupulous employers can use to save on costs, the expansion of the use of LDC in the Arctic could lead to a corresponding increase in the number of violations of the rights of commuters.
The aim of the present research is to assess the organization of LDC in the Russian Arctic zone in order to provide recommendations on a possible improvement of this process by the state. The following methods of data collection and analysis were employed: a desktop study of legal regulations, content analysis of media publications and interviews with government officials and researchers from the Republic of Sakha (Yakutia).
The results of the study confirmed gaps in the legislation on LDC. For example, the very notion of LDC is absent in federal law, and LDC is not sufficiently distinguished from seasonal work, the regulation of which is poorly detailed. Furthermore, based on the experience of managing LDC in the Republic of Sakha (Yakutia), a number of additional recommendations were made regarding the combination of a stationary development model and a LDC method. In particular, the use of trilateral agreements between a region, a municipality, and the company wishing to carry out its activities in a particular territory, as well as ethnological expertise, may prove useful for building relationships between local residents and businesses in other parts of Russia.
Downloads
References
Годовой отчет о результатах деятельности АК «АЛРОСА» (ПАО) (2017) // Корпоративный сайт АК «АЛРОСА». Режим доступа: [http://www.alrosa.ru/wp-content/uploads/2018/06/180629_AR_AnnRep_01.pdf](http://www.alrosa.ru/wp-content/uploads/2018/06/180629_AR_AnnRep_01.pdf) (дата обращения: 07.05.2019).
Коллективный договор между АК «АЛРОСА» (ПАО) и Общественной организацией Межрегиональный профессиональный союз работников АК «АЛРОСА» (ПАО) «ПРОФАЛМАЗ» на 2017–2019 гг. (2017) // Официальный сайт «Межрегионального профессионального союза работников АК «АЛРОСА» (ПАО) «ПРОФАЛМАЗ». Режим доступа: [http://new.profalmaz.info/kollektivnyy-dogovor.html](http://new.profalmaz.info/kollektivnyy-dogovor.html) (дата обращения: 07.05.2019).
Крамар В.С., Силин А.Н. (2011) Центры экономического роста на Крайнем Севере и вахтовый метод // Проблемы Севера и Арктики Российской Федерации. No 13. С. 36–39.
Нуйкина Е.В. (2013) Влияние вахтового метода работы на принимающие города Российского Севера (на примере города Воркуты) // Известия Коми НЦ УрО РАН. No 14 (2). С. 107–116.
Осина К. (2016) Вахтовикам ЯНАО отказали в зарплатах. «В 90-х их бы закатали в асфальт» // Средство массовой информации «Правда УрФО». Режим доступа: [http://pravdaurfo.ru/comment/80344](http://pravdaurfo.ru/comment/80344) (дата обращения: 03.05.2019).
Пилясов А.Н., Замятина Н.Ю. (2019) Освоение Севера 2.0: вызовы формирования новой теории // Арктика и Север. No 34. С. 57–76.
Плюснин Ю.М., Заусаева Я.Д., Жидкевич Н.Н., Позаненко А.А. (2013) Отходники. М.: Новый Хронограф.
Подцероб М., Смертина П. (2018) Как вахтовики воюют с работодателями. И почему вахтовые поселки — подходящее место для трудовых конфликтов // Электронное периодическое издание «Ведомости». Режим доступа: [https://www.vedomosti.ru/management/articles/2018/11/21/787121-vahtoviki-voyuyut-s-rabotodatelyami](https://www.vedomosti.ru/management/articles/2018/11/21/787121-vahtoviki-voyuyut-s-rabotodatelyami) (дата обращения: 09.05.2019).
Постановление (1987) Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 г. N 794/33-82 (ред. от 17.01.1990, с изм. от 19.02.2003) «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ».
Проект (2019) Проект «Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года».
Распределение внутрироссийских трудовых мигрантов по видам экономической деятельности и по территориям места их основной работы (2017) // Официальный сайт «Федеральной службы государственной статистики». Режим доступа: [www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/migrac/tab4_2017.xls](http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/trud/migrac/tab4_2017.xls) (дата обращения: 03.05.2019).
Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации (2018) // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа: [http://www.gks.ru/bgd/regl/b18_14s/Main.htm](http://www.gks.ru/bgd/regl/b18_14s/Main.htm) (дата обращения: 03.05.2019).
Рыбаковский Л.Л. (ред.) (2005) Практическая демография. М.: ЦСП.
Силин А.Н. (2015). Социологические аспекты вахтового труда на территориях севера Западной Сибири // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. No 40 (4). С. 109–123.
Стратегия (2013) Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (утв. Президентом Российской Федерации 08.02.13 N Пр-232).
Сукнёва С.А. (2010) Миграционные процессы в северном регионе // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. No 1. С. 74–84.
Трудовой кодекс (2019) «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019).
Фатеев А. (2013) Дмитрий Кобылкин: «Отнять у России Арктику не получится» // Парламентская газета «Тюменские известия». Режим доступа: [https://t-i.ru/articles/24251](https://t-i.ru/articles/24251) (дата обращения: 19.05.2019).
Фаузер В.В., Фаузер Г.Н., Назарова И.Г., Коршунов Г.В. (2012) Тенденции и перспективы социально-экономического развития северных регионов России: демография, труд, миграция, расселение. М.: Экон-Информ.
Чушкина М.С. (2019) Совершенствование механизмов управления вахтовой миграцией в регионах Арктической зоны России на примере Республики Саха (Якутия). Выпускная квалификационная работа (на правах рукописи). Москва: Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».
Чушкина М.С. (2020) Оценка нормативной правовой регламентации процесса вахтовой миграции в регионах Арктической зоны России // Арктические исследования: от экстенсивного освоения к комплексному развитию. Материалы II международной научно-практической конференции, Архангельск, 11–14 ноября 2020. Архангельск: Издательский центр А3+. С. 189–193.
Шароглазова М. (2018) Строители отказываются от работ на «Ямал СПГ». В ЯНАО ждут новых банкротств и уголовных дел // Средство массовой информации «Правда УрФО». Режим доступа: [http://pravdaurfo.ru/articles/162731-stroiteli-otkazyvayutsya-ot-rabot-na-yamal-spg-v](http://pravdaurfo.ru/articles/162731-stroiteli-otkazyvayutsya-ot-rabot-na-yamal-spg-v) (дата обращения: 03.05.2019).
Aroca P., Atienza M. (2011) Economic Implications of Long-Distance Commuting in the Chilean Mining Industry // Resources Policy. No. 3 (36). P. 196–203.
Haslam McKenzie F. (2011) Fly-in fly-out: The Challenges of Transient Populations in Rural Landscapes // Demographic Change in Australia’s Rural Landscapes. Implications for Society and the Environment / G. Luck, D. Race, R. Black (eds.). The Netherlands: Springer. P. 353–374.
Saxinger G., Gartler S. (2017) The Mobile Workers Guide. Fly-in/Fly-out and Rotational Shift Work in Mining. Yukon Experiences. Whitehorse: ReSDA, First Nation of Na-Cho Nyak Dun & Yukon College.
Saxinger G., Öfner E., Shakirova E., Ivanova M., Yakovlev M., Gareyev E. (2016) Ready to Go! The Next Generation of Mobile Highly Skilled Workforce in the Russian Petroleum Industry // The Extractive Industries and Society. Vol. 3. No. 3. P. 627–639.
