Разнообразие в условиях депопуляции: территориальное и стратегическое планирование в сжимающихся городах Республики Коми
Аннотация
После распада СССР города Республики Коми столкнулись с депопуляцией, особенно на севере региона, где экономика тесно связана с добывающей промышленностью. В этой статье мы исследуем стратегии развития, которые предпринимают органы местного самоуправления сжимающихся городов Республики Коми, чтобы ответить на проблему сжатия. Мы провели количественный анализ среднегодового темпа прироста численности населения всех городов региона и обнаружили 9 постоянно сжимающихся городов (1989–2021) и 1 эпизодически сжимающийся город (2010–2021). Эмпирически часть работы основана на анализе 16 официальных документов (8 стратегий социально-экономического развития и 8 генеральных планов). Результаты показали определенную гетерогенность в вопросах планирования в условиях потери населения. Несмотря на централизацию и низкую самостоятельность местного самоуправления в России, города Республики Коми прибегают к разным моделям адаптации. Также мы отмечаем распространенную конфликтность документов стратегического планирования и пространственного планирования в части прогнозов численности населения и развития жилищного сектора. Наш анализ показал, что органы местного самоуправления чаще признают депопуляцию в стратегиях социально-экономического развития, нежели в генеральных планах. Таким образом, можно говорить не об игнорировании сжатия в целом, а об отрицании этого явления преимущественно в рамках территориального планирования.
Скачивания
Литература
Администрация МО ГО «Воркута» (н. д.) Официальный сайт Администрации городского округа «Воркута». Генеральный план. Режим доступа: http: // xn--80adypkng.xn--p1ai/city/master-plan/ (дата обращения: 30 июня 2023 г.).
Администрация МО ГО «Вуктыл» (2021) Проект Генерального плана муниципального образования городского округа «Вуктыл».
Баранова Л. Р., Шохина А. А., Шубина Д. О. (2020) Апатиты и депопуляция: рассуждение о (не)актуальности документов стратегического и территориального планирования и необходимых мерах // Городские исследования и практики. Т. 5. № 1. С. 102–116.
Гунько М. С., Еременко Ю. А., Батунова Е. Ю. (2020) Стратегии планирования в условиях городского сжатия в России: исследование малых и средних городов // Мир России. Социология. Этнология. Т. 29. №3. С. 121–141.
Моляренко О. А. (2021) Местное самоуправление в современной России, или Хроники крайней власти // Мир России. Социология. Этнология. Т. 30. № 1. С. 8–28.
Правительство Республики Коми (2019) Постановление Правительства Республики Коми № 185 от 11 апреля 2019 г. «О Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года».
Росстат (2020) Предположительная численность населения Российской Федерации. Режим доступа: https: // rosstat.gov.ru/compendium/document/13285 (дата обращения: 15 января 2023 г.).
Совет ГП «Емва» (2013) Решение Совета ГП «Емва» № I-15/90 от 30 декабря 2013 г. «Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки городского поселения “Емва”».
Совет ГП «Печора» (2011) Решение Совета ГП «Печора» № 2-13/102 от 24 мая 2011 г. «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городского поселения “Печора”».
Совет ГП «Сосногорск» (2019) Решение Совета ГП «Сосногорск» № 133 от 12 апреля 2019 г. «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городского поселения “Сосногорск”».
Совет МО ГО «Воркута» (2010) Решение Совета МО ГО «Воркута» № 500 от 4 октября 2010 г. «Об утверждении Генерального плана городского округа “Воркута”».
Совет МО ГО «Воркута» (2020) Решение Совета МО ГО «Воркута» № 764 от 22 июня 2020 г. «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа “Воркута” на период до 2035 года».
Совет МО ГО «Вуктыл» (2020) Решение Совета МО ГО «Вуктыл» № 14 от 21 октября 2020 г. «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа “Вуктыл” на период до 2035 года».
Совет МО ГО «Инта» (2013) Решение Совета МО ГО «Инта» № II-20/13 от 19 февраля 2013 г. «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городского округа “Инта”».
Совет МО ГО «Инта» (2020) Решение Совета МО ГО «Инта» № IV-4/1 от 25 декабря 2020 г. «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа “Инта” на период до 2035 года».
Совет МО ГО «Усинск» (2009) Решение Совета МО ГО «Усинск» № 320 от 20 октября 2009 г. «Об утверждении Генерального плана МО ГО “Усинск”».
Совет МО ГО «Усинск» (2020) Решение Совета МО ГО «Усинск» № 79 от 13 октября 2020 г. «О Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа “Усинск” на период до 2035 года».
Совет МО ГО «Ухта» (2013) Решение Совета МО ГО «Ухта» № 226 от 4 сентября 2013 г. «Об утверждении Генерального плана муниципального образования городского округа “Ухта”».
Совет МО ГО «Ухта» (2020) Решение Совета МО ГО «Ухта» № 37 от 23 декабря 2020 г. «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городского округа “Ухта” на период до 2035 года».
Совет МР «Княжпогостский» (2021) Решение Совета МР «Княжпогостский» № 204 от 24 сентября 2021 г. «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального района “Княжпогостский” на период до 2035 года».
Совет МР «Печора» (2019) Решение Совета МР «Печора» № 6-39/436 от 30 октября 2019 г. «О Стратегии социально-экономического развития муниципального района “Печора” на период до 2035 года».
Совет МР «Сосногорск» (2021) Решение Совета МР «Сосногорск» № VI-28 от 24 марта 2021 г. «О Стратегии социально-экономического развития муниципального образования муниципального района “Сосногорск” на период до 2035 года».
Черных С. В., Кырнышева О. В., Бешкарева Н. А. (2021) Княжпогостский завод древесноволокнистых плит: страницы истории. Плитный мир.
Averkieva K., Efremova V. (2022) Urban Shrinkage in Russia: Concepts and Causes of Urban Population Loss in the Post-Soviet Period // Wu C.-T., Gunko M., Stryjakiewicz T., Zhou K. (Eds.) Postsocialist Shrinking Cities. Routledge.
Batunova E., Gunko M. (2018) Urban Shrinkage: An Unspoken Challenge of Spatial Planning in Russian Small and Medium-Sized Cities // European Planning Studies. Vol. 26. No. 8. P. 1580–1597.
Berg L. van den, Drewett R., Klaasen L., Rossi A., Vijverberg H. (1982) Urban Europe: A Study of Growth and Decline. Pergamon Press.
Bernt M., Haase A., Großmann K., Cocks M., Couch C., Cortese C., Krzysztofik R. (2014) How Does(n’t) Urban Shrinkage Get onto the Agenda? Experiences From Leipzig, Liverpool, Genoa and Bytom // International Journal of Urban and Regional Research. Vol. 38. No. 5. P. 1749–1766.
Bernt M. (2016) The Limits of Shrinkage: Conceptual Pitfalls and Alternatives in the Discussion of Urban Population Loss // International Journal of Urban and Regional Research. Vol. 40. No. 2. P. 441–450.
Chigareva D. (2022) Review of Spatial Planning Instruments in a Russian Shrinking City: The Case of Kirovsk in the Murmansk Region // Wu C.-T., Gunko M., Stryjakiewicz T., Zhou K. (Eds.) Postsocialist Shrinking Cities. Routledge.
Delken E. (2008) Happiness in Shrinking Cities in Germany // Journal of Happiness Studies. Vol. 9. No. 2. P. 213–218.
Döringer S., Uchiyama Y., Penker M., Kohsaka R. (2020) A Meta-Analysis of Shrinking Cities in Europe and Japan. Towards an Integrative Research Agenda // European Planning Studies. Vol. 28. No. 9. P. 1693–1712.
Gilev A., Dimke D. (2021) ‘No Time for Quality’: Mechanisms of Local Governance in Russia // Europe-Asia Studies. Vol. 73. No. 6. P. 1060–1079.
Haase A., Rink D., Grossmann K., Bernt M., Mykhnenko, V. (2014) Conceptualizing Urban Shrinkage // Environment and Planning A: Economy and Space. Vol. 46. No. 7. P. 1519–1534.
Haase A., Rink D., Grossman K. (2016) Shrinking Cities in Post-Socialist Europe: What Can We Learn from Their Analysis for Theory Building Today? // Geografiska Annaler: Series B, Human Geography. Vol. 98. No. 4. P. 305–319.
Hartt M. (2018) The Diversity of North American Shrinking Cities // Urban Studies. Vol. 55. No. 13. P. 2946–2959.
Hartt M., Hackworth J. (2020) Shrinking Cities, Shrinking Households, or Both? // International Journal of Urban and Regional Research. Vol. 44. No. 6. P. 1083–1095.
Heim LaFrombois M. E., Park Y., Yurcaba D. (2019) How U.S. Shrinking Cities Plan for Change: Comparing Population Projections and Planning Strategies in Depopulating U.S. Cities // Journal of Planning Education and Research. Vol. 43. No. 1. P. 81–93.
Hollander J.B., Pallagst K., Schwarz T., Popper F.J. (2009) Planning Shrinking Cities // Progress in Planning. Vol. 72. No. 4. P. 223–232.
Liu R. (2022) Long-Term Development Perspectives in the Slow Crisis of Shrinkage: Strategies of Coping and Exiting // Sustainability. Vol. 14. No. 16. P. 1–30.
Martinez‐Fernandez C., Audirac I., Fol S., Cunningham‐Sabot E. (2012) Shrinking Cities: Urban Challenges of Globalization // International Journal of Urban and Regional Research. Vol. 36. No. 2. P. 213–225.
Rink D., Haase A., Grossmann K., Couch C., Cocks M. (2012) From Long-Term Shrinkage to Re-Growth? The Urban Development Trajectories of Liverpool and Leipzig // Built Environment. Vol. 38. No. 2. P. 162–178.
Schilling J., Logan J. (2008) Greening the Rust Belt: A Green Infrastructure Model for Right-Sizing America’s Shrinking Cities // Journal of the American Planning Association. Vol. 74. No. 4. P. 451–466.
Wang X., Li Z., Feng Z. (2022) Classification of Shrinking Cities in China Based on Self-Organizing Feature Map // Land, Vol. 11. No. 9.
Wiechmann T., Pallagst K. M. (2012) Urban Shrinkage in Germany and the USA: A Comparison of Transformation Patterns and Local Strategies // International Journal of Urban and Regional Research. Vol. 36. No. 2. P. 261–280.
Wolff M., Wiechmann T. (2018) Urban growth and decline: Europe’s shrinking cities in a comparative perspective 1990–2010 // European Urban and Regional Studies. Vol. 25. No. 2. P. 122–139.
Zulkarnay I. (2018) Why Russia Has Again Been Sliding from Federalism to Unitarianism // Public Administration Issues. Vol. 2018. No. 5. P. 116–132.
