Городские исследования и практики

Комплексные задачи городского управления

Йуриан Эделенбос, Майн Питер ван Дайк — Thu, 28 Dec 2023 00:00:00 +0300

В статье рассматривается понятие городского управления, анализируются факторы, влияющие на городское управление на национальном и местном уровнях и изучается вопрос о том, как городское управление справляется с общественными, экологическими и экономическими проблемами, с которыми городам приходится иметь дело сегодня. Основная сложность состоит в понимании этих проблем, и представленное исследование выявляет определенные факторы, способствующие успеху улучшенного управления городом: роль четких целей и лидерства; необходимость юридической базы, которая определяет роли различных участников; четкие механизмы принятия решений и обжалования; стимулы и соответствующие механизмы финансирования; сотрудничество между участниками и постепенное развитие доверия; четкое разделение обязанностей. В конце статьи представлены десять важных выводов из недавних работ, посвященных вопросам городского управления.

Какие инфраструктуры способствуют регенерации исторических ландшафтов городов?

Снежана Грозовская — Thu, 28 Dec 2023 00:00:00 +0300

Регенерация исторических ландȝафтов городов с сохранением целостной морфологии и практик жителей реализуется с помощью механизмов управления, планирования, государственно-частного партнерства, соучастия, финансовоэкономических инструментов и культурной регенерации. Но для работы таких механизмов необходимы определенные политические, экономические, управленческие и социальные условия. В этом обзоре на примере кейсов городов из разных стран показывается, как различные инфраструктуры (институты, политики, системы управления) способствуют восстановлению городов.

Для регенерации необходимы инфраструктуры участия: политическая культура (она позволяет городским акторам договариваться и осуществлять партисипаторные практики), наличие градозащитных движений и городских сообществ, для которых ценна историческая среда и важна ее защита (они помогают более эффективно проводить восстановление и контролируют его). Также важна локальная культура — наличие местной идентичности, преемственности и связи с местом способствует готовности резидентов участвовать в регенерации.

Необходимыми условиями реализации правовых и финансово-экономических механизмов является институт частной собственности (он позволяет поддерживать дома и территории в надлежащем состоянии и мотивирует к этому пользователей), политическая и административная автономия городских властей (дает им полномочия самостоятельно проводить политики регенерации и создавать для этого инструменты). Бюджетная автономия позволяет городу самостоятельно перераспределять деньги на регенерацию, а проектная культура — разрабатывать локальные правовые механизмы регенерации с учетом внутренних ресурсов ландшафта и восстанавливать его комплексно.

Reality vs Regulation: Informal Practices of Spatial Development in Krasnodar, Russia

Thu, 28 Dec 2023 00:00:00 +0300

In the research environment, informal urban development has traditionally been studied in the cities of the Global South. However, in the Eastern European context, informal urban development differs as land use regulation goes through the process of post-socialist transformation. Krasnodar is one of the biggest and fastest growing cities in Russia, where informal construction practices and bottom-up approaches in spatial redevelopment are widely spread despite the strict regulation of housing construction and precise tools for identification of informality. The work presentsa step towards the discovery of this phenomenon. In the spotlight we put the exploration of inner synergetic inconsistency of legal relations, connecting economic, institutional, demographic, and sociopolitical context to understand the contradiction between formal and informal urban life. The research methods include spatial and regulatory documents analyses, in-depth interviews with different collective actors (city administration, activists, experts in urban development, locals living in informal). The core of the research — the machinery of the conflict behind the legalization process. Findings of this work illustrate a number of reasons behind the spread of informal settlements in Krasnodar and their role in urban development. While administrative power does not seek compromise with locals and migrants, the mistrust of others embodies itself as unguided and spontaneous urban development.

Конструктор городских преобразований: альтернативная практика Рыбинска

Ольга Игоревна Кучина, Екатерина Владимировна Леттиева, Софья Гагиковна Торосян — Thu, 28 Dec 2023 00:00:00 +0300

Создание комфортного пространства становится все более распространенной практикой в российских городах, на что в значительной степени повлиял Федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» и, в частности, конкурс лучших проектов в малых городах и исторических поселениях. Вместе с тем на местном уровне присутствует запрос на уникальность: оригинальные проекты преобразований пространства и среды могут выгодно выделить город среди остальных, способствуя привлечению внимания общественности и туристов. Рыбинск — город, прославившийся исключительным опытом обновления исторического центра. В этой работе такой комплексный объект исследования, как городские преобразования, метафорично представлен в виде конструктора, который включает набор инструментов средств, а также практик — активных действий. Для выявления составляющих конструктора были проведены интервью с основными участниками преобразований Рыбинска, а также экспертами в области развития территорий. Результаты показали, что, даже при относительной устойчивости инструментов, практики как подвижные категории во многом зависят от местных условий. Именно поэтому универсального или лучшего экземпляра конструктора не существует, что подчеркивает важность углубленного качественного изучения случаев для формирования более обширной базы знаний о моделях преобразований городов для возможности их сопоставления.

Хороший двор начинается с совета: как соучаствующее проектирование появляется в муниципальных округах Петербурга

Алина Евгеньевна Дмитриева — Thu, 28 Dec 2023 00:00:00 +0300

Автор анализирует причины появления практики соучаствующего проектирования на уровне муниципальных округов в Санкт-Петербурге. Сформулировав на основе опыта крупных российских городов пять случаев использования соучаствующего проектирования, автор сосредотачивается на последнем — на инициативе муниципальных советов применять практики вовлечения. Почему эта инициатива рождается, несмотря на сужающееся поле полномочий и урезающийся бюджет? Обзорсуществующей литературы позволил вывести гипотезы: на появление практик вовлечения в муниципальных округах может влиять средний возраст членов совета и ценности партий или общественных объединений, к которым они принадлежат. Была составлена база данных, содержащая сведения об 111 муниципальных советах в Санкт-Петербурге: количество депутатов в советах, попавших туда после выборов 2019 года, их партийная принадлежность, субъект выдвижения главы совета, средний возраст депутатов, ссылки на официальные и неформальные информационные ресурсы округа в интернете. Так как одним из принципов практик вовлечения, в частности соучаствующего проектирования, является прозрачная информационная кампания, автор использовал поиск в интернет-ресурсах анонсов о проектных семинарах по ключевым словам в качестве инструмента сбора сведений о наличии или отсутствии соучастия в округе. С помощью регрессионного анализа автору удалось подтвердить две гипотезы из трех: с возрастанием доли депутатов, выдвинутых условно демократическими силами, росла и вероятность встретить в округе соучаствующее проектирование, а с ростом среднего возраста депутатов в совете эта вероятность снижалась. Партийная принадлежность главы совета не показала значимого эффекта.

Работа в большом городе, или как индивиды выигрывают от участия в городских рынках труда

Ульяна Александровна Корюгина — Thu, 28 Dec 2023 00:00:00 +0300

В обширном корпусе научных работ отмечается существование разрыва в оплате труда, зависящего от масштаба рынка: одинаково квалифицированные работники на рынках большего масштаба имеют более высокую оплату труда — явление, известное в англоязычной научной литературе как «премия городской оплаты труда» (urban wage premium). Настоящая статья представляет собой обзор существующих исследований данного феномена. В ней демонстрируется, как ранние работы по пространственной дифференциации доходов и последующее развитие теории об экономии агломерации помогают объяснить разрыв в заработной плате на рынках различных размеров. Описываются ключевые исследования по теме, включая исследования источников премии городской оплаты труда, которые традиционно лежат в микрооснованиях экономии агломерации. Автор также изучает текущую дискуссию, связанную с дискриминацией на рынке труда и спецификой премии в развивающихся странах.